(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana del 1° agosto 2018, n. 33)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
E m a n a
il seguente regolamento:
(Omissis).
Visto l'art. 117, comma sesto, della Costituzione;
Visto l'art. 117, comma secondo, lettera s), e comma terzo della
Costituzione;
Visto l'art. 42 dello statuto;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera l), dello statuto;
Visto il regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 (Testo unico delle
disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse
categorie);
Visto il regio decreto 8 maggio 1904, n. 368 (Regolamento sulle
bonificazioni delle paludi e dei terreni paludosi);
Visto il regio decreto n. 1775/1933 «Approvazione del testo unico
delle disposizioni di legge sulle acque e sugli impianti elettrici»;
Visto il regio decreto 9 dicembre 1937, n. 2669 «Regolamento sulla
tutela di opere idrauliche di 1ª e 2ª categoria e delle opere di
bonifica»;
Vista la legge del 24 novembre 1981, n. 689 «Modifiche al sistema
penale»;
Vista la legge 5 gennaio 1994, n. 37 (Norme per la tutela
ambientale delle aree demaniali dei fiumi, dei torrenti, dei laghi e
delle altre acque pubbliche);
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2004 (Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e
funzionale del sistema di allertamento nazionale, statale e regionale
per il rischio idrogeologico ed idraulico ai fini di protezione
civile);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Vista la legge regionale 23 luglio 2009, n. 40 (Norme sul
procedimento amministrativo, per la semplificazione e la trasparenza
dell'attivita' amministrativa);
Vista la legge regionale del 27 dicembre 2012, n. 79 «Nuova
disciplina in materia di consorzi di bonifica. Modifiche alla legge
regionale n. 69/2008 e alla legge regionale n. 91/1998. Abrogazione
della legge regionale n. 34/1994»;
Vista la legge regionale 28 dicembre 2000, n. 81, recante
«Disposizioni in materia di sanzioni amministrative», che disciplina
il procedimento sanzionatorio nelle materie attribuite alla Regione
ovvero connesse a funzioni ad essa delegate dallo Stato;
Vista la legge regionale 21 maggio 2012, n. 21 (Disposizioni
urgenti in materia di difesa dal rischio idraulico e tutela dei corsi
d'acqua). Modifica alla legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80
(Norme in materia di difesa del suolo, tutela delle risorse idriche e
tutela della costa e degli abitati costieri)»;
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
(Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni). Modifiche alla legge regionale n.
32/2002, alla legge regionale n. 67/2003, alla legge regionale n.
41/2005, alla legge regionale n. 68/2011 e alla legge regionale n.
65/2014;
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80 (Norme in materia
di difesa del suolo, tutela delle risorse idriche e tutela della
costa e degli abitati costieri) ed in particolare gli articoli 5 e 6;
Visto il D.P.G.R. 12 agosto 2016, n. 60/R «Regolamento in
attuazione dell'art. 5 della legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80
(Norme in materia di difesa del suolo, tutela delle risorse idrica e
tutela della costa e degli abitati costieri) recante disciplina del
rilascio delle concessioni per l'utilizzo del demanio idrico e
criteri per la determinazione dei canoni»;
Visto il D.P.G.R. 16 agosto 2016, n. 61/R «Regolamento di
attuazione dell'art. 11, commi 1 e 2, della legge regionale 28
dicembre 2015, n. 80 (Norme in materia di difesa del suolo, tutela
delle risorse idriche e tutela della costa e degli abitati costieri)
recante disposizioni per l'utilizzo razionale della risorsa idrica e
per la disciplina dei procedimenti di rilascio dei titoli concessori
e autorizzatori per l'uso di acqua. Modifiche al D.P.G.R. 51/R/2015;
Visto il parere del comitato di Direzione espresso nella seduta del
5 aprile 2018;
Visti i pareri delle competenti strutture di cui all'art. 17 del
regolamento interno della Giunta regionale n. 5 del 19 luglio 2016;
Vista la preliminare deliberazione di adozione dello schema di
regolamento n. 563 del 29 maggio 2018;
Visto il parere favorevole della quarta commissione consiliare
«Territorio, ambiente» espresso nella seduta del 14 giugno 2018;
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali,
espresso nella seduta del 28 giugno 2018;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 16 luglio 2018, n.
796;
Considerato
quanto segue:
1. Si rende necessario recepire, dandone attuazione, le finalita'
ed i contenuti dell'art. 5 della legge regionale n. 80/2015 e
dell'art. 89 del decreto legislativo n. 112/1998, disciplinando in
modo esclusivo, su tutto il territorio regionale con carattere di
omogeneita', lo svolgimento delle attivita' di polizia idraulica,
polizia delle acque, del servizio di piena e di pronto intervento.
2. In particolare si rende necessario dettare indirizzi e modalita'
per l'esercizio dell'attivita' di presidio idraulico, quale insieme
delle attivita' di monitoraggio osservativo, vigilanza e controllo
sul reticolo idrografico di cui all'art. 22, comma 2, lettera e),
della legge regionale 27 dicembre 2012, n. 79 (Nuova disciplina in
materia di consorzi di bonifica. Modifiche alla legge regionale n.
69/2008 e alla legge regionale n. 91/1998. Abrogazione della legge
regionale n. 34/1994), nonche' sulle opere idrauliche, e le relative
pertinenze, da svolgere prima, durante e dopo l'evento di piena al
fine di garantire il buon regime delle acque.
3. Occorre chiarire che l'attivita' di presidio idraulico
ricomprende anche le funzioni svolte nell'ambito dell'attivita' di
presidio territoriale idraulico ai sensi della direttiva del
Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2004 (Indirizzi
operativi per la gestione organizzativa e funzionale del sistema di
allertamento nazionale, statale e regionale per il rischio
idrogeologico ed idraulico ai fini di protezione civile), e che
pertanto l'organizzazione funzionale ed operativa del servizio di
piena e del pronto intervento idraulico di cui al regio decreto n.
523/1904 e al regio decreto n. 2669 del 1937 viene definita
nell'ambito della suddetta attivita'.
4. Si rende necessario prevedere che le attivita' di accertamento e
irrogazione delle sanzioni amministrative in materia di polizia
idraulica, delegate dallo Stato alla Regione o stabilite con legge
regionale, sono svolte dal personale del struttura regionale
competente in qualita' di autorita' idraulica, preposto a tali
attivita', nelle modalita' di cui all'art. 13 della legge n. 689 del
24 novembre 1981 «Modifiche al sistema penale». All'accertamento
delle violazioni di cui al presente regolamento, ai sensi del
sopracitato articolo, possono procedere altresi' gli ufficiali di
polizia giudiziaria.
5. In particolare si e' inteso disciplinare l'attivita'
amministrativa di vigilanza e controllo di polizia delle acque e di
polizia idraulica sugli interventi di gestione e trasformazione del
suolo in fregio ai corpi idrici e nelle relative aree di pertinenza,
nonche' sulle aree appartenenti al demanio idrico per quanto non
disciplinato dal regolamento regionale emanato con decreto del
Presidente della Giunta regionale del 12 agosto 2016, n. 60/R.
6. Con il presente regolamento e' necessario disciplinare i diversi
usi consentiti, in coerenza con le disposizioni statali di polizia
idraulica, sulle sponde e gli alvei dei corsi d'acqua; infatti la
normativa statale di riferimento risalente al 1904 pur non
contemplando in dettaglio tutti gli usi che la societa' moderna puo'
potenzialmente portare sulle sponde e negli alvei dei corsi d'acqua,
prevede il divieto generale di svolgere qualsiasi attivita' o di
realizzare qualsiasi manufatto che possa produrre danno alle opere
idrauliche, aumentare le condizioni di rischio idraulico, rendere
piu' disagevoli o impedire le attivita' di controllo, manutenzione
ordinaria o straordinaria.
7. E' necessario definire le procedure e le condizioni per il
rilascio di autorizzazioni idrauliche, l'omologazione dei progetti di
nuove opere idrauliche e modifica di quelle esistenti, di cui
all'art. 2, comma 1, lettera d), della legge regionale n. 80/2015, le
modalita' di acquisizione delle opere idrauliche al demanio regionale
e le funzioni di vigilanza, accertamento e contestazione delle
violazioni previste in materia.
8. In materia di accertamento delle sanzioni amministrative di cui
all'art. 9 della legge regionale n. 80/2015, occorre disciplinare le
modalita' di verifica e contestazione delle violazioni degli obblighi
e divieti contenuti nel regio decreto n. 523/1904, nel regio decreto
n. 1775/1933, nei regolamenti di cui all'art. 5 della legge regionale
n. 80/2015, nonche' le violazioni agli obblighi ed alle prescrizioni
stabilite dal disciplinare di concessione e dagli atti di
autorizzazione.
9. Al fine di consentire una rapida attivazione delle procedure
previste nel presente regolamento, e' necessario disporre la sua
entrata in vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
Si approva
il presente regolamento:
Art. 1
O g g e t t o
1. Presente regolamento, in attuazione dell'art. 5 della legge
regionale 28 dicembre 2015, n. 80 «Norme in materia di difesa del
suolo, tutela delle risorse idriche e tutela della costa e degli
abitati costieri» disciplina, nel rispetto della legislazione statale
e regionale in materia di tutela delle risorse idriche e difesa del
suolo:
a) l'attivita' amministrativa, di vigilanza e controllo di
polizia idraulica sugli interventi di gestione e trasformazione del
suolo in fregio ai corpi idrici, nonche' sulle aree appartenenti al
demanio idrico e nelle relative aree di pertinenza per quanto non
disciplinato dal regolamento regionale emanato con decreto del
Presidente della Giunta regionale 12 agosto 2016, n. 60/R
(Regolamento in attuazione dell'art. 5 della legge regionale n.
80/2015);
b) l'attivita' amministrativa e di vigilanza e controllo di
polizia delle acque.
2. Il regolamento definisce, in particolare:
a) le modalita' di rilascio di autorizzazioni idrauliche;
b) le modalita' di rilascio di omologazioni di nuove opere
idrauliche o di bonifica o di modifica a quelle esistenti;
c) l'attivita' di vigilanza, accertamento, anche nell'ambito del
servizio di piena e del pronto intervento idraulico, di cui all'art.
2, comma 1, lettera c), e irrogazione delle violazioni previste in
materia.